开展"十四五" 保护规划编制调研

　　12月22日至25日， 部党组书记孙金龙、部长黄润秋，中央纪委国家监委驻 部纪检监察组组长库热西， 部副部长赵英民、刘华分别带队赴重庆市、北京市、广东省、福建省、吉林省调研，并召开西南、华北、华南、华东、东北片区座谈会，集中听取各地对正在编制的“十四五” 保护规划的意见和建议。

　　“十四五” 保护规划是国家规划体系中的重要组成部分，对于完成“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的新目标新任务和二〇三五年“美丽中国建设目标基本实现”的远景目标具有重要意义和引领作用。每一次调研座谈，都传达学习习近平总书记关于“十四五”规划编制的重要指示批示要求，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，介绍“十四五” 保护规划编制总体情况及进度安排。各调研组通过召开座谈会、实地了解等方式，共收集整理涉及 质量目标指标、区域协同发展、监管体制改革、能力建设等方面两百余条建议。

　　调研座谈指出， 保护工作在“十四五”党和国家工作全局中的分量更重、核心地位更突出。党的十九届五中全会，对生态文明建设和 保护作出重要部署、提出明确要求。中央经济工作会议突出强调，做好碳达峰、碳中和工作，要求继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。党中央对“十四五”经济社会发展的一系列重要战略部署，为做好“十四五” 保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。各地区各部门要站在统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局的高度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真对标2035年美丽中国建设目标，科学谋划“十四五”目标任务。

　　调研座谈强调， 保护对经济社会发展具有重要的优化调整作用。规划编制要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，准确定位“十四五” 保护工作，坚持目标导向、问题导向，既突出整体进展，又兼顾各地实际，科学设定与现阶段发展相适应的“十四五” 改善整体指标，认真研究拉动国内市场需求、推动经济高质量发展的 保护举措，为加快构建新发展格局提供服务、支撑和保障。

　　调研座谈指出，力争到2030年前实现碳排放达峰，努力争取2060年前实现碳中和是习近平总书记向国际社会作出的庄严承诺。规划编制要突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”，把应对气候变化摆在更加突出位置，锚定碳达峰行动计划目标任务不动摇，积极部署碳减排措施，以2030年前二氧化碳排放达峰倒逼能源、产业结构绿色低碳转型和 质量协同改善。

　　调研座谈强调，系统观念是基础性的思想和工作方法，党的十九届五中全会将坚持系统观念作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五大原则之一。规划编制要更加注重系统观念在 保护中的科学运用和实践深化，坚持山水林田湖草是生命共同体，遵循生态系统的整体性、系统性及其内在发展规律，建立地上地下、陆海统筹的 治理制度，不断提高 治理的系统性、整体性和协同性，持续推动源头治理、系统治理和整体治理。

　　调研座谈指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。中央经济工作会议要求抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险，坚决防范特大事故发生。生态安全、生物安全、核安全是国家安全的重要组成部分。规划编制要科学把握发展与安全关系，统筹生态安全、生物安全，加强核安全监管，坚决守住自然生态安全边界。

　　调研座谈要求， 部机关相关司局和规划编制单位要加强统筹协调，加强沟通对接，紧跟国家规划纲要编制进度，加快推进规划编制。各地区要积极谋划好本地区“十四五” 保护规划，做好任务细化、目标分解、项目落地等工作，指导所属市县做好规划目标任务的落地，确保“十四五” 保护工作顺利启航。

　　各调研组所调研省份省市县三级地方政府负责同志，省级 、发展改革、经济信息化、财政、住房城乡建设、交通运输、自然资源、农业农村、水利等相关部门负责同志，以及所在片区省级 部门负责同志参加调研座谈并交流发言。

　　 部有关司局和部属单位负责同志参加调研座谈。