中央 保护督察进行时，严禁“一刀切”，严格“切一刀”

近日，中央 保护督察工作领导小组办公室专门致函第三轮第一批中央 保护督察被督察对象，要求坚决贯彻落实中央决策部署，精准科学依法推进边督边改，禁止搞“一刀切”和“滥问责”。

笔者以为，这传达了精准问责的具体要求，既要严禁“一刀切”，也要敢于对应付督察、虚假整改、敷衍整改等突出的形式主义问题“切一刀”。

“一刀切”与“切一刀”，是两种不同的工作方法。“一刀切”指在执行一项政策或规定时采取一个固化的标准和尺度。不同的是，“切一刀”是一种工作实践中的“局部手术”，针对病灶，在保留和恢复功能的原则下对症下药、药到病除。在实际工作中，既有刚性，又要慎重；既要果断，又要精准，在工作中把握好原则性和灵活性。

比如，治理大气污染，有的地方搞“一刀切”，动辄以“应急响应”为名，按区域和行业划界实施停工停业停产。“一律关停”“先停再说”，给企业和百姓生产生活造成不少困扰。有的地方则是科学谋划“切一刀”，分类施策，精准施治，对症下药，实施错峰生产、差异化管控，为污染企业提供政策、法规、技术上的帮助，引导企业转型。积极、审慎、灵活的举措，既能给老百姓温暖，又推动企业更好发展。

前两轮中央 保护督察的实施，取得了“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著成效。直奔问题、曝光典型、精准问责，是督察能够产生重要影响、发挥重要作用的方法。督察工作以发现问题、督促解决问题为核心，各地对督察反馈的要害问题杜绝“一刀切”，果断“切一刀”，立行立改、边督边改，方能发挥督察的利刃作用。

工作中要注意把握工作节奏，根据问题的轻重缓急和解决的难易程度分类施策，把精准治污、科学治污、依法治污贯穿始终，科学依法推进边督边改。对于督察组受理转办的群众信访举报问题，既要照单全收、认真核查、坚决整改，也要依法依规、实事求是，不搞“运动式”整改。对于企业存在的 问题，既要督促落实治污主体责任，也要加强指导帮扶。对于历史遗留 问题，既要坚持底线思维，严控环境风险，保障群众利益，也要统筹兼顾，合理安排，因地制宜采取措施。能马上解决的，要立行立改马上解决；一时解决不了的，要明确整改的目标、措施、时限和责任单位，督促各责任主体抓好落实。要给整改留足时间，决不能层层加码、级级提速。

问责是手段不是目的。“一刀切”“滥问责”的做法，看似雷厉风行，其实质是形式主义、官僚主义的表现。要严格按照“严肃、精准、有效”的原则，实事求是，敢于对“一刀切”、敷衍整改、表面整改、假装整改的行为“切一刀”，通过必要的问责切实传导压力、落实责任，建立长效机制。同时，要精准规范用好问责利器，避免以问责代替整改，以及乱问责、滥问责、简单化问责等行为。

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