全国政协常委曹卫星：推进长江经济带生态与经济协同发展

近年来，长江经济带高品质 与高质量经济发展互促共进的协同发展区域新格局正在加快形成，发展质量稳步提升，发展态势稳定向好，长三角强劲活跃的增长极功能得到进一步巩固提升。2000年至2021年间，长江经济带地区生产总值增长超10倍，植被覆盖度提高超10个百分点，二者耦合协调程度持续增长。特别是在中共十八大之后的10余年间，经济与生态的协同程度实现了阶梯式跃升。长三角作为长江经济带的龙头地区，不仅在经济发展上走在前列，生态文明建设更是与经济社会发展相得益彰，以杭州、宁波和南通为代表的区域内41个城市，均保持经济发展与生态文明建设相对均衡。

同时，长江流域 保护和高质量发展仍存在不少困难和问题，比如国土安全保障基础还不稳固，耕地保护压力依然突出，长江经济带粮食产量占全国的比重呈持续下降趋势；生态空间安全边界受到挤压，鄱阳湖、洞庭湖等河湖湿地面积萎缩；产业结构性、布局性风险突出，“黄金水道”现代产业发展与 保护的压力并存等。

推进长江经济带生态与经济协同发展，要严守红线，筑牢国土安全屏障。严守耕地和永久基本农田红线，保障国家粮食安全，扎实推进“藏粮于地”战略，将耕地保护置于国土空间开发大局中，持续推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，改造中低产田，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，加强中低产田改造和盐碱地开发利用。严守生态保护红线，加快制定监管指标体系，完善调查监测监管的制度和标准规范，定期开展全流域生态保护成效评估，强化执法监督，建立考核机制。

要协同推进，强化系统性治理。稳步推进生态共同体和利益共同体建设，遵循自然生态的整体性、系统性、协同性和关联性，整体施策，统筹推进全流域山水林田湖草等生态要素的统一保护、统一修复和协同治理；多措并举，分区、分类、分级开展模块化生态保护。加强区域治理协同融通，促进治理效能最大化，以目标协同、政策协同和工作协同为抓手，坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，以全流域协同联动形成长江经济带高质量绿色化发展的整体合力。

要转化优势，谱写发展新篇章。提升“金山银山”的含绿量，加快产业结构优化升级，推动重化工业减量化、集约化、绿色化发展，促进新旧动能接续转换和迭代升级，引导生态脆弱地区发展与资源环境相适宜的特色产业和生态产业，培育壮大绿色低碳战略性新兴产业集群，增强长三角的辐射带动能力。加大“绿水青山”的含金量，建立生态优势向经济优势的转化机制，推进生态产品价值实现，构建跨省生态资源权益交易机制和生态保护补偿机制，打造长江经济带新型绿色经济增长点。

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