部：增加CCER项目供给

由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2024年年会，于2024年3月24-25日在北京钓鱼台国宾馆举行。其中3月24日下午举行了“碳中和与全球气候治理专题研讨会”，本场会议由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫主持。其中，“主题发言一”环节的发言嘉宾为 部副部长赵英民。

(图片来源：中新网)

　　赵英民表示，中国经济社会发展已经进入了加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。一是新产业、新业态彰显绿色新动能。中国新能源汽车产销量占全球比重超过60%，连续9年位居全球首位。电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”的出口增幅接近30%。二是 质量明显改善。2023年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米，比疫情前的2019年下降了16.7%，全国地表水水质优良断面比例达89.4%。三是绿色低碳市场机制持续完善。全国碳排放权交易市场第二个履约周期顺利收官，共纳入发电行业重点排放单位2257家，覆盖年二氧化碳排放量超过50亿吨，履约完成率超过99%。四是深度参与全球环境和气候治理，推动联合国气候变化迪拜大会取得积极成果。通过绿色“一带一路”建设、气候变化南南合作、中非气候变化合作等渠道，为其他发展中国家提供力所能及的帮助，以中国智慧和中国行动为全球气候治理和绿色低碳转型做出了最大贡献。

　　赵英民认为，应对气候变化需要全球雄心，更需要实现雄心所必须的实施手段。未来，中国将深入贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持实施积极应对气候变化国家战略，坚定落实“3060”目标。

　　一是激发绿色低碳发展的内生动力。全面推进美丽中国建设，深入开展减污降碳协同创新试点。探索区域、城市和产业园区绿色低碳转型有效模式和技术路径，强化温室气体、锅炉、机动车等排放标准引领，促进落后产能淘汰、设备更新改造，用好环境保护税激励工具，给予环境绩效好、污染和温室气体排放少的企业减税优惠。推进 导向开发模式项目试点，推动绿色金融创新示范，健全资源环境要素市场化配置体系，完善生态保护补偿制度，推动健全生态产品价值实现机制。

　　二是积极稳妥推进碳达峰、碳中和。加快完善全国碳排放统计核算体系建设，健全全国碳排放权交易市场，逐步扩大行业覆盖范围，探索碳排放配额有偿分配等政策实施路径。增加温室气体自愿减排交易市场项目供给，加快建设高效规范、公平公开、与国际接轨的全国统一自愿减排交易市场。深化低碳城市、气候适应性城市建设，建设气候投融资项目库，深化 领域国际合作，积极开展与重点国家、国际组织在 与气候变化领域的对话合作，推动“一带一路”绿色发展。

　　三是深入推进环境污染防治。持续开展钢铁行业超低排放改造，启动水泥、焦化两个重点行业超低排放改造。统筹水资源保护、水环境治理、水生态修复，推进农用地安全利用和建设用地风险管控，严把环评准入关口，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加快建设新型能源体系，推进北方地区散煤治理。谋划实施一批跨区域流域、陆海统筹、多要素协同的 领域的重大工程。

　　四是加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。以绿色科技创新成果应用推动传统产业改造升级，提升传统产业。培育壮大减污降碳新兴产业，努力打造绿色低碳供应链，加强 科技平台建设，开展新能源等前沿引领技术的储备和关键技术攻关，开展减污降碳协同治理和深度治理等技术成果协同示范。加快建设绿色智慧的数字生态文明，夯实推动绿色低碳发展的人才和技术基础。

　　五是积极参与应对气候变化全球治理。中方呼吁各方坚持多边主义，遵循《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》规定的目标原则，认真兑现承诺，增强政治互信、深化务实合作，携手构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

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