孝感生活垃圾处理将何去何从？

　　9月27日，第二轮第四批中央 保护督察通报典型案例。其中，湖北省孝感市因生活垃圾填埋场渗滤液长期积存、环境风险突出而被点名。

　　垃圾渗滤液大量积存的问题，孝感不应感到陌生。早在第一轮中央环境保护督察中，督察组便指出孝感周边的武汉、仙桃两市垃圾渗滤液积存严重，环境风险突出。而在今年5月，湖北省第三 保护督察组向孝感市反馈第一轮湖北省 保护督察“回头看”督察意见时指出，生活垃圾填埋场垃圾渗滤液积存问题未得到有效解决。

　　那么，孝感市垃圾渗滤液情况究竟如何？导致目前境地的原因又是什么？

　　存量巨大：全市渗滤液总量超20万吨

　　8月31日，中央第三 保护督察组正式进驻湖北省开展 保护督察。督察组工作人员迅速调阅相关文件资料，了解湖北省的基本情况。突然，一份文件引起了督察组的关注。

　　在这份名为《生活垃圾填埋场项目建设运营情况表》的材料中，清楚地罗列出当前湖北省全部71处生活垃圾填埋场的建设运营情况。按照文件中数据，湖北省垃圾渗滤液贮存量共计约为48万吨，而位于孝感市的7家垃圾填埋场渗滤液贮存量合计约20万吨。

　　孝感市位于湖北省东部，常住人口400余万，人口数量全省排名第五，日产生活垃圾约3400吨。在人口规模、垃圾产量均不突出的背景下，孝感市的垃圾渗滤液贮存量为何能够有如此规模？疑惑之下，督察组决定实地探访了解情况。

　　督察组将第一站选在了孝感汉川市生活垃圾填埋场。根据上报材料数据，该垃圾填埋场内垃圾渗滤液贮存量达到8.9万吨，为湖北省内垃圾渗滤液贮存量最大的垃圾填埋场，其渗滤液贮存量比排名第二位的填埋场翻番还要多。

　　在汉川市生活垃圾填埋场，督察人员使用无人机在围墙外对厂区全貌进行拍摄，随后进入厂区核查。在汉川市生活垃圾填埋场填埋库区，四分之一的面积已经存满渗滤液，另外四分之一的面积有大量渗滤液露天积存，厂区内垃圾渗滤液积存量超过11万吨。

　　在接下来的探访中，督察组发现孝感市垃圾渗滤液积存量大确是事实。

　　在云梦县生活垃圾处理厂，渗滤液积存量已达3.9万吨；在安陆市垃圾卫生填埋场，场内共建3座收集池贮存渗滤液，贮存量达3万吨；在孝感市垃圾综合处理场内，垃圾渗滤液贮存量达3万吨。

　　就连早在2019年已封场的应城市西十垃圾填埋场内，督察组也发现有违规露天存放的渗滤液收集池，存放量近万吨。

　　处置不力：环境污染隐患突出

　　2018年，湖北省印发《关于进一步加强城乡生活垃圾渗滤液无害化处理工作的通知》，其中要求进一步完善垃圾填埋场设施设备，确保渗滤液得到及时规范处置，但督察组发现，在贮存量超过20万吨的孝感，垃圾渗滤液的处置工作并不令人满意，环境污染隐患突出。

　　首先，孝感市垃圾填埋场渗滤液处理能力严重不足。生活垃圾填埋场长期超负荷运行，但渗滤液处理能力相较于生产量杯水车薪。加之部分垃圾填埋场未按照《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》进行填埋作业，填埋库区雨污分流不完善，导致渗滤液成倍增长，渗滤液处理能力无法满足实际需求。以云梦县生活垃圾处理为例，由于渗滤液处理能力配套不足，超过50%的渗滤液无法处理。

　　其次，垃圾填埋场的日常运行管理普遍缺位。渗滤液处理设施中的生化系统是削减渗滤液中污染物的主要环节。督察组在实地检查过程中，对生化池水质化验数据进行核验，发现云梦县生活垃圾处理厂、安陆市垃圾卫生填埋场的数据在今年8月至9月期间连续数天出现雷同。事实上，两个填埋场的生化系统长期未正常运行，曝气池内无活性污泥。

　　督察组还发现，安陆市垃圾卫生填埋场甚至将安陆市工业污水处理厂产生的污泥填埋处理，监测显示，该污泥浸出液中铜、镍浓度分别超过《生活垃圾填埋场污染控制标准》0.77倍、6.14倍。

　　此外，孝感市垃圾填埋场对渗滤液管理不善，直排现象时有发生，环境风险隐患突出。督察组在孝感市垃圾综合处理场看到，覆膜多处破损，渗滤液从膜下涌出直排外环境，长期直排至填埋场旁一处面积约120亩的水塘。监测结果显示，外排渗滤液化学需氧量和氨氮浓度分别为204毫克/升、299毫克/升，超出《生活垃圾填埋场污染控制标准》1.04倍、10.96倍。

　　而贮存渗滤液近万吨的应城市西十垃圾填埋场已达到收集池库容极限，存在极大溢流风险，环境风险隐患十分突出。

　　治本之策：多元方式提升垃圾处理效能

　　巨量贮存的垃圾渗滤液，对应的却是令人无法满意的处置工作。与日俱增的渗滤液环境污染风险，正成为孝感市这座城市面临的重要问题。

　　据了解，在督察组现场核实垃圾填埋场情况后，孝感市已经紧急上马一批渗滤液应急处理设备。然而，应急处理设备只能加快存量渗滤液的处理速度，要想根本解决孝感市生活垃圾处理能力不足、渗滤液产生量大的问题，拓展多元化处置方式、提升生活垃圾处理处置效能必不可少。

　　《湖北省“十三五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确要求，平原地区、土地资源短缺、人口基数大的城市要优先采用焚烧发电技术，减少原生垃圾填埋量。

　　而为了有效解决垃圾围城和渗滤液长期积存问题，孝感市在“十三五”期间曾规划在孝感城区、汉川市、安陆市、云梦县和孝昌县共建设5个垃圾焚烧项目，新增垃圾处理规模5150吨/日。

　　然而在项目实施过程中，相关责任主体一拖再拖，项目进展严重滞后。如汉川市花费数年时间与意向性企业谈判至今，仍未确定实施单位；安陆市和云梦县随意调整规划，由各建一座垃圾焚烧厂改为合建一座焚烧厂，且迟迟未见实质性进展。截至本次督察，孝感市只建成孝感城区焚烧厂和孝昌县焚烧厂，新增处理规模只有2100吨/日，其余3个项目至今未动工。

　　规划项目建设严重滞后，带来的影响是巨大的。2019年孝感市生活垃圾填埋日处理能力缺口近千吨，实际填埋量超出设计处理能力50%。生活垃圾填埋场长期超负荷运行，渗滤液问题不断加重，最终形成当前的局面。

　　近日，孝感市已召开专题会议，强调要正视问题，科学谋划，强调从管理维护到位、存量处置到位、设施建设到位、问责督办到位四个方面加快问题整改，消除渗滤液环境风险。